四川出台“1+2”政策组合拳促进民营经济高质量发展

来源：成都日报　2023-07-07 11:39:14

7月6日上午，四川省政府新闻办在成都举行“民营经济高质量发展”系列主题新闻发布会第二场“提升环境促发展”新闻发布会，对四川省近日印发的促进民营经济发展“1+2”政策的有关情况作介绍。

记者在新闻发布会上获悉，上述“1+2”政策，“1”指《四川省民营经济发展环境提升行动方案》，“2”即《关于促进民营企业发展壮大的若干措施》《关于进一步促进个体工商户发展的若干措施》，分别从政府和市场主体两个维度进行政策体系的设计，如行动方案围绕如何更好地发挥政府在促进民营经济发展中的作用展开，而两个“若干措施”的配套政策则围绕市场主体，旨在激发其内部的造血功能和发展动能。

(资料图)

四川省市场监督管理局总经济师董若洁介绍说，“此次出台的‘1+2’政策体系具有系统性、精准性、创新性的特点。”通过政策“组合拳”，切实为广大民营企业和个体工商户纾困解难。

5大专项行动

提升民企发展环境

《四川省民营经济发展环境提升行动方案》聚焦民营市场主体最关心、最突出的问题，提出开展政策清理完善、融资难题破解、拖欠账款清理、资源要素保障、政务服务效能提升等行动，并明确了保障措施，进一步优化民营企业发展环境，促进民营经济健康发展、高质量发展。

在政策清理完善行动方面，四川将主要通过运用政策明白卡、惠企政策计算器等措施，让民营企业和个体工商户更方便、更快捷、更全面地知晓政策、获取政策、用好政策。

在融资难题破解行动方面，四川将通过信用增信的方式，让民营企业更容易获取金融支持，实现无抵押贷款，帮助大家拓展融资渠道、降低融资成本、缓解资金压力。

在拖欠账款清理行动方面，四川将通过省市县三级联动，加快拖欠账款的核实、清偿，对拖欠金额大、欠款周期长的实行省级督办，加强政府投资项目资金来源审查，严禁垫资修建，防止出现“边清边欠”。

此外，还将启动资源要素保障行动和政务服务效能提升行动，加大高峰时段用电、用气保供力度，保障正常生产经营需要。切实解决好民营企业的人才引进和用工保障，营造国企民企公平竞争的市场环境，构建亲清政商关系，营造尊商重商的浓厚氛围。

10项措施

促进民营企业发展壮大

民营企业是市场经济重要主体。从四川发展的内生动力来看，民营经济撑起全省经济“半壁江山”。截至6月底，四川市场主体为870.62万户，其中民营市场主体847.39万户、占97.33%。

此次四川出台的《关于促进民营企业发展壮大的若干措施》从鼓励创新、支持融资、降低成本、公平竞争、市场拓展五方面提出了10条措施。通过支持企业加大研发投入、支持首台（套）产品推广应用、加大融资担保支持力度等举措，进一步激发市场主体活力，促进民营企业发展壮大。

在鼓励创新方面，对民营企业牵头承担国家科技重大专项、研发投入增量、基础研究投入等在现有的基础上提高补助标准，对民营企业首台套产品加大支持力度。在支持融资方面，将小微企业、“三农”主体平均担保费率降至1%以下，推广“税电指数贷”等特色信贷产品。在降低成本方面，对不裁员、少裁员的参保企业可申请失业保险返还。推动具备条件的用气企业“转供”改“直供”，降低小微企业电力接入成本，对符合条件的民营企业工业项目降低土地出让底价。在公平竞争方面，建立完善招标文件负面清单，防止设置不合理门槛条件。认可民营建筑企业以联合体方式承接的工程业绩。提高民营中小企业政府采购合同的预付款比例。在市场拓展方面，鼓励支持民营企业“走出去”参与国际市场拓展，对展位费用、人员费用给予补贴。适时扩大风险补偿资金池，按规定对民营企业给予融资成本补助。

《关于进一步促进个体工商户发展的若干措施》则从优化准入准营环境、保护合法权益、降低经营成本、鼓励引导自主创业、拓展发展空间、加强服务支撑6方面提出了24条措施，鼓励、支持和引导个体经济健康发展。

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